תפקיד זה מייצג טריטוריה אמריקאית או מחוז פדרלי בקונגרס, משתתף בדיונים ובוועדות אך בדרך כלל ללא זכויות הצבעה מלאות.
היה הראשון לענות שְׁאֵלָה זה.